Puertas giratorias: el ex viceconsejero de Salud y nuevo director médico de Asisa benefició a la compañía con prórrogas ilegales de conciertos por valor de más de cinco millones de euros

Lunes, 1 de abril de 2024. Tal y como denunció Luis Escribano en EL LIBRE en noviembre de 2023, bajo el mandato de Miguel Ángel Guzmán se autorizaron esas prórrogas fuera de plazo, un incumplimiento grave al violar los principios de libre concurrencia, transparencia e igualdad de trato, entre otros

El doctor y político Miguel Ángel Guzmán, gerente del SAS, ha sido nombrado nuevo director médico de Asisa en Andalucía. Guzmán fue responsable del SAS en la etapa de Jesús Aguirre y fue el número dos de la Consejería de Salud y Consumo hasta el pasado 27 de diciembre, cuando dimitió de su cargo alegando «motivos personales», ha decido ahora pasarse al sector privado. Asisa es una de las mayores aseguradoras privadas de España y cuenta con un cuadro médico de más de 50.000 profesionales, una red hospitalaria en todo el territorio nacional con 18 hospitales propios (y más de un millar de centros sanitarios concertados) y casi tres millones de asegurados.

La expresión puerta giratoria designa de forma coloquial el hecho de que un alto cargo público se marche a trabajar a una empresa privada, obteniendo beneficio de su anterior ocupación pública y produciendo conflictos de interés entre la esfera pública y la privada, en beneficio propio y en perjuicio del interés público. Se conoce como puerta giratoria (como calco del inglés revolving door) al movimiento de altos cargos entre el sector público, el sector privado y viceversa.​ Éste es un caso de manual.

Luis Escribano denunció, en un artículo publicado en EL LIBRE el pasado 15 de noviembre, hechos ilegales perpetrados por el SAS en conciertos con hospitales de Asisa, Cruz Roja y Orden de San Juan de Dios. Según la información que consta en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía, la Plataforma Logística Sanitaria de Sevilla del SAS licitó y adjudicó en el año 2015 un contrato denominado Gestión de servicios públicos por concierto, para la prestación de asistencia sanitaria complementaria a usuarios del SAS en centros hospitalarios homologados de la provincia de Sevilla, con un presupuesto de licitación que superó los 11’59 millones de euros, repartidos en cuatro lotes. El contrato tenía un plazo de ejecución de 12 meses, pudiéndose prorrogar hasta cumplir un máximo de cuatro años de duración (Expediente PA 16/2015), según establecían los pliegos contractuales.+

Entre el acuerdo de inicio del expediente y la adjudicación del contrato (concierto) sólo transcurrieron dos meses y medio, constatando con ello que podía adjudicarse un contrato abierto en este corto plazo sin necesidad de acudir a prórrogas ilegales una vez superado el plazo máximo. Este contrato fue adjudicado el 21 de abril de 2015, cuya resolución fue firmada por el exgerente del Hospital Universitario Virgen del Rocío Manuel González Suárez.

Tras la publicación de la licitación se presentaron cuatro ofertas de las siguientes empresas: Clínica Santa Isabel, SA, Hospital San Juan de Dios de Sevilla, Hospital Victoria Eugenia de la Cruz Roja Española y Clínica Santa Ángela de la Cruz, SL. Esta última quedó excluida por no presentar la documentación requerida. Finalmente, estas fueron las empresas adjudicatarias y con este reparto:

• • Lote 1 (Estancias médicas Enfermos Pluripatológicos y paliativos): Hospital San Juan de Dios de Sevilla, adjudicado el 100% por 3.328.925,04 €.
  • Lote 2 (Estancias Unidad Lesionados Medulares): Hospital San Juan de Dios de Sevilla, adjudicado el 100% por 776.628 €.
  • Lote 3 (Intervenciones quirúrgicas con hospitalización, Intervenciones de cirugía mayor y menor ambulatoria):
    • Clínica Santa Isabel, SA, adjudicado el 60% por 3.389.535,07 €.
    • H. Victoria Eugenia de la Cruz Roja Española, adjudicado el 40% por 2.259.690,05 €.
  • Lote 4 (Procedimientos diagnósticos): Clínica Santa Isabel, SA, adjudicado el 100%, por 1.837.468,80 €.

Por tanto, los importes totales adjudicados a cada una de las empresas, ordenados de mayor a menor, son los siguientes:

• • Clínica Santa Isabel, SA: 5.227.003,87 €
  • Hospital San Juan de Dios de Sevilla: 4.105.553,04 €
  • Hospital Victoria Eugenia de la Cruz Roja Española: 2.259.690,05 €

El contrato formalizado con la empresa Clínica Santa Isabel fue modificado posteriormente, figurando en el expediente una cláusula adicional que no tiene fecha. Además, sin estar debidamente justificado con los datos necesarios (se emplearon justificaciones genéricas, una vez más), y debido a supuestas intervenciones quirúrgicas a realizar entre el 1 de abril y el 30 de abril de 2019, se acordó incrementar el importe del contrato con dicha empresa en 564.922,51 euros.

Evidencias de los graves incumplimientos legales detectados

A pesar de que el portavoz del Gobierno andaluz afirme que el SAS «es ejemplar siempre a la hora de la tramitación administrativa de los diferentes contratos», el interventor provincial de Sevilla afirma lo contrario. Uno de los graves incumplimientos legales señalados por dicho interventor con relación a dichos conciertos y sus prórrogas es que se han aprobado prórrogas que no procedían legalmente por haberse sobrepasado los límites establecidos en los pliegos contractuales y en las correspondientes leyes de aplicación. Los conciertos firmados con dichas entidades privadas tenían como fecha límite el 30 de abril de 2019, incluidas todas las prórrogas. Sin embargo, se efectuaron prórrogas de 01-02-20 a 31-07-20, de 01-08-20 a 30-11-20 y de 01-12-20 a 31-05-21, bajo la responsabilidad del actual director gerente del Virgen del Rocío, Manuel Molina Muñoz.

Pero no fueron las únicas. Según pudo comprobar la asociación Justicia por la Sanidad, se ha seguido prorrogando posteriormente, como lo demuestra la resolución suscrita con fecha 14/02/2023 por el mismo director gerente, ¡cuatro años después de la fecha límite legal! De esta última prórroga se han beneficiado las empresas o entidades Clínica Santa Isabel (Asisa) y Cruz Roja Española, tal y como contó en exclusiva Luis Escribano en este periódico.

Con relación a las prórrogas, indica el interventor que, en el expediente de la prórroga de 01-05-19 a 31-01-20, tanto la resolución de aprobación (única para todas las empresas adjudicatarias) como los documentos en que se formaliza la misma, ni siquiera están fechados. Para más información sobre las múltiples ilegalidades cometidas bajo el mandato de Guzmán, consulten el artículo de Luis Escribano pinchando aquí.

Todo ello ocurrió estando Miguel Ángel Guzmán en cargos de alta responsabilidad en la Consejería de Salud, primero como gerente del SAS y luego como viceconsejero. Y, ahora, sólo tres meses después de dimitir, le ficha Asisa como nuevo director médico de la compañía en Andalucía. Y las puertas siguen girando.

@Francisconuba