Was eine Beschäftigungsmöglichkeit für Tausende von angeworbenen Arbeitnehmern sein sollte, verwandelt sich allzu oft in eine ausbeuterische Erfahrung. Wenn dies unter dem Schutz des Staates geschieht, stehen wir vor einer Situation, die eindeutig als „institutioneller Menschenhandel“ bezeichnet werden muss.
Trotz jüngster Bemühungen, Korrekturmaßnahmen in die Gecco-Verordnung einzuführen, wie etwa die Definition des Nettogehalts in den Verträgen, wurden diese nie vollständig durchgesetzt. Dies führt zwangsläufig zu einer unvermeidlichen Schlussfolgerung: 100 % der „Anwerbung an der Quelle“ haben bisher unter einem betrügerischen rechtlichen Rahmen funktioniert.
Huelva, Oktober 2024. Die Anwerbung von Arbeitnehmern in ihren Herkunftsländern, um sie unter dem Versprechen einer würdevollen Beschäftigung in ein anderes Land zu versetzen, verwandelt sich allzu oft in ein System totaler Abhängigkeit von denen, die sie hergebracht haben – seien es Unternehmen oder Vermittler. Am Zielort angekommen, verschwinden diese anfänglichen Versprechen, und die Betroffenen sind gezwungen, soziale, arbeitsrechtliche, wirtschaftliche und wohnliche Bedingungen zu akzeptieren, die nicht dem entsprechen, was ursprünglich vereinbart wurde. Wenn dies unter dem Schutz des Staates geschieht, stehen wir vor einer Situation, die unmissverständlich als „institutioneller Menschenhandel“ bezeichnet werden muss.
Was als Arbeitsmöglichkeit für Tausende von Frauen dargestellt wird, die im Rahmen der bekannten Gecco-Verordnung angeworben werden (die Regelung des Ministeriums für Inklusion, Soziale Sicherheit und Migration, die die kollektive Anwerbung an der Quelle regelt), verwandelt sich allzu häufig in Betrug und Ausbeutung. Erdbeerpflückerinnen in Huelva, hauptsächlich marokkanische Frauen (über 18 und unter 45 Jahre alt und zwangsläufig Mütter und Vormünder von Kindern unter 15 Jahren), sind in einer tief ungleichen Machtbeziehung gefangen. Trotz der Versprechen einer würdigen, gut bezahlten Arbeit umfassen die realen Bedingungen, mit denen sie konfrontiert sind, prekäre Löhne (manchmal sogar unter dem gesetzlichen Mindestlohn), unsaubere und unwürdige Unterkünfte sowie übermäßige Arbeitszeiten. Einige dokumentierte Situationen nehmen in einem Rechtsstaat wie Spanien surreale Ausmaße an.
Der begrenzte Zugang zu öffentlichen Gesundheitsdiensten und anderen sozialen Leistungen (Krankengeld, Zuschüsse, Entschädigungen … für die sie wie jeder andere Arbeitnehmer in Spanien über ihre Gehälter gewissenhaft Beiträge leisten) verschärft ihre Lage noch weiter. Trotz legaler Beschäftigung erhalten viele dieser Arbeitnehmerinnen keine angemessene medizinische oder soziale Versorgung. Einige Fälle, die sogar in würdelosen Todesfällen endeten, wurden nur dank der Medien bekannt und betreffen große „vorbildliche“ Unternehmen. Diese Verweigerung grundlegender Rechte offenbart ein System, das, anstatt Chancen zu bieten, strukturelle Ausbeutung erleichtert.
Die Gecco-Verordnung, die dazu bestimmt ist, die sogenannte „zirkuläre Migration“ zu regeln (eine Lösung, die die Sánchez-Regierung derzeit als „bewusstes“ und „menschliches“ Mittel zur Bekämpfung illegaler Einwanderung anpreist), hat sich eher zu einem Kontrollinstrument als zu einem Schutzmechanismus entwickelt. Anstatt Arbeitnehmerrechte zu garantieren, perpetuiert sie eine Situation der Abhängigkeit und Verwundbarkeit der Arbeitnehmer.
Hinzu kommen Handlungen von Institutionen wie der Guardia Civil, die, anstatt die Gecco-Arbeiterinnen zu schützen, oft ihre Unterwerfung durch Einschüchterung oder Untätigkeit angesichts von Missbrauch verstärken. Das Eindringen von Beamten der Guardia Civil in diesem Jahr in Huelva während einer ärztlichen Untersuchung einer marokkanischen Gecco-Arbeiterin, bei dem sie ihr Mobiltelefon ohne richterlichen Beschluss durchsuchten, spricht Bände.
Wenn diese Arbeitnehmerinnen es gewagt haben, unmenschliche Bedingungen anzuprangern, manchmal mit erschwerenden Umständen wie Belästigung und/oder sexueller Gewalt, hat die Justiz ihnen den Rücken gekehrt. Die wenigen Fälle, die vor Gericht kommen, werden selten mit der erforderlichen Sorgfalt untersucht, und Belästigungs- oder Missbrauchsvorwürfe werden schnell abgewiesen. Urteile in bekannten Fällen beschuldigen die Arbeitnehmerinnen offen, falsche Anschuldigungen nur zu dem Zweck zu erheben, Aufenthaltspapiere zu erhalten oder aus „hinterhältigen Motiven“ zu handeln. So wurde zum Beispiel während der letzten Erntezeit roter Früchte ein Fall mutmaßlicher sexueller Gewalt gegen eine marokkanische Gecco-Arbeiterin nur zwölf Stunden nach Einreichung der Anzeige vor Gericht entschieden – trotz unverständlicher und ungerechtfertigter Schwierigkeiten bei der Einreichung der Anzeige bei der Guardia Civil. Die Verhandlung fand ohne Rechtsbeistand für die Klägerin statt, und sie wurde lediglich von einer gerichtlich bestellten Dolmetscherin begleitet. Der Richter entschied gegen die Arbeitnehmerin mit der Begründung, ihr Zeugnis sei „nicht glaubwürdig“ und sie habe „hinterhältige Motive“. Sie verließ das Gericht mit einem demütigenden Urteil in der Hand, das nur wenige Minuten nach dem Urteilsspruch gedruckt wurde. Die vorherige Kriminalisierung der Klägerinnen diskreditiert nicht nur die Opfer, sondern perpetuiert auch die Straffreiheit derer, die sie ausbeuten.
In diesem Zusammenhang haben sich die „Vermittlungsdienste“, die dazu eingerichtet (und subventioniert) wurden, um Konflikte zu vermeiden, wie das PRELSI von Interfresa oder die Saisonprogramme des Roten Kreuzes oder von Frauen in Konfliktzonen, als alarmierend ineffektiv erwiesen. Die Erdbeerpflückerinnen sind weiterhin mit missbräuchlichen Bedingungen konfrontiert, und die von diesen Organisationen angebotenen Lösungen waren unzureichend oder widersprachen ihren Grundrechten.
Die Arbeits- und Sozialversicherungsinspektion (ITSS) hat ihrerseits ihre eigenen Einschränkungen anerkannt. Diana Zoido, Leiterin der ITSS in Huelva, warnte bei einer öffentlichen Veranstaltung an der Universität von Huelva, dass die Kontrollmechanismen schwach sind und dass der Mangel an Ressourcen eine angemessene Überwachung verhindert. In der Zwischenzeit neigen die Behörden und die großen Gewerkschaften, anstatt den Arbeitnehmerinnen starke Unterstützung zu bieten, dazu, den Arbeitgeberorganisationen entgegenzukommen. Sie verteidigen, wie diese, dass der Missbrauch auf „Einzelfälle“ beschränkt sei und dass seine Bekanntmachung der Branche mehr schade, als dass sie das Problem löse.
Die Verantwortung der Herkunftsländerregierungen in dieser Ausbeutungskette darf nicht übersehen werden. Arbeitnehmerinnen, die Missbrauch melden, erhalten selten Unterstützung von ihren eigenen Staaten, die in vielen Fällen lieber wegsehen. Diese Komplizenschaft verstärkt das System des „institutionellen Menschenhandels“, indem sie es erlaubt, dass ihre Staatsangehörigen ausgebeutet werden, ohne dass eingegriffen wird.
Diese verschwiegenen Realitäten der zirkulären Migration sind nicht auf die Provinz Huelva oder die rote Obstindustrie beschränkt. Ähnliche Bedingungen sind auch in anderen Gebieten der intensiven landwirtschaftlichen Nutzung wie Almería oder Murcia sowie in anderen europäischen Ländern zu beobachten. In diesen Regionen haben Unternehmen in der verwundbaren migrantischen Arbeitskraft eine Möglichkeit gefunden, ihre Gewinne zu steigern, indem sie Arbeitsbedingungen aufrechterhalten, die an die Grenze der Legalität oder darüber hinausgehen.
Während Regierungen und große Medien versuchen, diese Berichte zu minimieren oder zum Schweigen zu bringen, wecken die Arbeit kleiner Gewerkschaften, Menschenrechtsorganisationen, Feministinnen und Umweltschützer allmählich ein internationales soziales Bewusstsein. Auch einflussreiche europäische Verbraucherorganisationen und einige alternative Medien (oder solche, die nicht den großen Informationskonzernen angehören) wie La Mar de Onuba spielen eine Schlüsselrolle. Dieser Druck hat bereits bedeutende Fortschritte erzielt, wie die kürzliche Verabschiedung der europäischen Gesetzgebung zur Sorgfaltspflicht in der Lieferkette in diesem Jahr. Die Umsetzung und die obligatorische Einhaltung dieser neuen Vorschriften werden einen entscheidenden Schritt zur Verbesserung der Situation der Arbeitnehmerinnen darstellen. Ihre Befürworter sollten jedoch nicht vergessen, dass diese Gesetze eine direkte Folge von Verstößen und Betrügereien gegen bestehende Gesetze und Verordnungen wie die Gecco-Verordnung sind.
Es ist dringend notwendig, das Anwerbungsmodell an der Quelle neu zu überdenken. Nicht nur in arbeitsrechtlicher Hinsicht, sondern auch aus der Perspektive der Menschenrechte. Die Ausbeutung von Arbeitsmigrantinnen unter dem Deckmantel von Gesetzen, die sie nicht ausreichend schützen, darf nicht zur Norm werden. Vor allem nicht, wenn die zirkuläre Migration als „Win-Win-Lösung“ dargestellt wird. Eine entschlossene institutionelle Intervention ist notwendig, um grundlegende Rechte wie den Zugang zur Gesundheitsversorgung, den Schutz vor Missbrauch und ein Rechtssystem, das den Opfern Gehör schenkt, zu gewährleisten.
Es ist Zeit zu handeln, nicht nur, um zu verhindern, dass Tausende von Gecco-Arbeitnehmerinnen weiterhin Opfer dieser Form des verdeckten „institutionellen Menschenhandels“ werden, sondern auch, um ein
Arbeitsmodell aufzubauen, das ihre Würde und ihre Rechte respektiert, während sie zum Erfolg unseres Produktionsmodells beitragen.abe.
Im Rahmen der Anwerbung an der Quelle, die durch die Gecco-Verordnung geregelt wird, besteht ein dringender Bedarf, einige ihrer Bestimmungen zu klären. Obwohl die Verordnung dazu gedacht ist, die Rechte der Saisonarbeiter zu schützen, hat ihre mehrdeutige Formulierung es Arbeitgebern ermöglicht, sie missbräuchlich zu interpretieren, oft mit stillschweigendem Einverständnis der verantwortlichen Behörden. Dies hat schwerwiegende Folgen sowohl für die Arbeiter als auch für die Staatskasse (Finanzamt und Sozialversicherung).
Einer der kritischsten Aspekte in diesem Zusammenhang ist die Einhaltung der "kontinuierlichen Beschäftigung" und die sich daraus ergebenden Lohnverpflichtungen. Laut kürzlich von der Subdelegierten der Regierung in Huelva, María José Rico, bereitgestellten Daten wurde während der letzten landwirtschaftlichen Saison eine Mindestkontinuität von 77,81 % erreicht, mit durchschnittlich 112,37 Arbeitstagen. Wenn man jedoch diese Zahlen mit den Antworten vergleicht, die über das Transparenzportal erhalten wurden, wird klar, dass der öffentliche Arbeitsdienst (SEPE) und das Nationale Institut für Sozialversicherung (INSS) keine Werkzeuge haben, um festzustellen, ob die registrierten Saisonarbeitsverträge Arbeiter betreffen, die an der Quelle unter der Gecco-Verordnung angeworben wurden, oder andere Saisonarbeitsverträge. Laut diesen Antworten identifiziert das Sozialversicherungssystem nicht, ob die Verträge ausländischen Arbeitskräften zugeordnet werden, die "an der Quelle" angeworben wurden. Dies deutet darauf hin, dass die von der Regierung verwalteten Daten über diese Massenanwerbung nicht auf einer genauen und spezifischen Überwachung der Gecco-Arbeiter beruhen.
Dieses Manko im Vertragserfassungssystem legt nahe, dass die von Subdelegierten Rico vorgelegten Daten auf Informationen basieren könnten, die von den Unternehmen und Arbeitgeberorganisationen selbst bereitgestellt wurden. Leider wecken diese Informationen angesichts dieser Situation berechtigte Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit und Genauigkeit. Wenn die Verwaltung nicht genau überprüfen kann, welche Verträge zur Gecco-Kategorie gehören, wird ihre Fähigkeit, die Einhaltung der Bestimmungen der Verordnung zu gewährleisten, einschließlich der "kontinuierlichen Beschäftigung" und der vereinbarten Löhne, erheblich geschwächt.
Die Verordnung legt fest, dass die kontinuierliche Beschäftigung nicht weniger als 85 % der üblichen Arbeitszeit im Agrarsektor betragen darf. Eine unvoreingenommene Lektüre dieser Regelung sollte uns zu dem Schluss führen, dass diese 85 % als Schutzmaßnahme in außergewöhnlichen Situationen fungieren sollten, wie etwa bei höherer Gewalt, die das Abschließen der Kampagne verhindert. Viele Arbeitgeber nutzen diese Bestimmung jedoch als "gesetzliche Deckung", um die Bedingungen, die "an der Quelle" beworben und vereinbart wurden, einseitig zu ändern, auch ohne das Vorliegen solcher außergewöhnlichen Umstände. Dieser Missbrauch hat es ermöglicht, Gehalts- und Arbeitszeitkürzungen zu rechtfertigen, was zu Verstößen gegen die Verordnung führt, die sich direkt auf die Arbeiter und das Ziel eines zirkulären Migrationssystems auswirken, das allen beteiligten Parteien zugutekommt: Unternehmen, Arbeitnehmer und Staat.
Die flexible Nutzung dieser Marge hat auch abscheuliche Praktiken wie die „psychologischen Verhaftungen“ erleichtert, ein Begriff, den ein bekannter Arbeitgeber, El Curi, verwendete, um dem Journalisten Jordi Évole zu erklären, wie Arbeitnehmer willkürlich bestraft werden, indem sie mehrere Tage ohne Arbeit gelassen werden, um so ihre Produktivität zu steigern. All dies geschieht, ohne dass die ITSS oder die zuständigen Behörden, die darüber Bescheid wissen, eingreifen. Diese Praktiken verletzen nicht nur die Rechte der Arbeitnehmer, sondern schaden auch den Staatseinnahmen. Jede Gehaltskürzung bedeutet geringere Sozialversicherungsbeiträge und niedrigere Einkommensteuerabzüge, was zu einem direkten Schaden für die Staatskasse führt.
Trotz jüngster Bemühungen, in die Gecco-Verordnung Korrekturmaßnahmen wie die Angabe des geschätzten Nettogesamtlohns in den an der Quelle unterzeichneten Verträgen einzuführen, wurde diese Maßnahme nie durchgesetzt. Auch wenn die Regierung dieses allgemeine Anfangsversäumnis anscheinend nicht erkannt hat, führt dies zwangsläufig zu der unvermeidlichen Schlussfolgerung: 100 % der „Anwerbung an der Quelle“ sind rechtlich betrügerisch.
Das Ministerium für Inklusion, Soziale Sicherheit und Migration muss mit größerer Sorgfalt dafür sorgen, dass die Verordnung korrekt angewendet wird, um zu verhindern, dass missbräuchliche Interpretationen sowohl die Arbeitnehmer als auch die Finanzen des Staates weiter beeinträchtigen. Bevor in den nächsten Wochen die Tausenden von Gecco-Arbeitnehmern für eine weitere rote Fruchtsaison nach Huelva kommen und bevor das Anwerbungsmodell auf andere Sektoren ausgeweitet wird, müssen Maßnahmen ergriffen werden.
Perico Echevarría ist Herausgeber und Direktor von lamardeonuba.es
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